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CBA准入制实施7年晋升5队 凤铝事件成较大争议

【铝道】此前有消息称，中国篮协会在今年对CBA进行扩军移印钢板。但8月中旬在深圳举行的联赛委员会工作会议决定，今年暂时不扩军。

CBA若想扩军，必然涉及到CBA准入制度，而准入制实施也不过只有7个年头。中国篮球联赛成立前10个年头并没有准入制，当时实行的是升降级。每年联赛的后两名降级到甲B，而甲B联赛的的前两名则获得晋级CBA的资格。为了让联赛平稳发展，中国篮协从从2004年开始实施准入制，期间，包括云南红河、东莞新世纪、浙江广厦、天津荣钢和青岛双星成为获益者升入到CBA。而广东凤铝在2008年以NBL冠军身份未能升入CBA的事件，闹得满城风雨，凤铝更是一怒之下将篮协告上了法庭。较终，凤铝以退出中国篮坛为这件事情划上句号。

一、何为CBA准入制

所谓CBA准入制度，就是中国篮协针对NBL球队进入CBA所制定的规章制度。只有具备其中40条准入标准的俱乐部才能申报，大体分为俱乐部制度以及管理、俱乐部运营、参赛保证金及加盟费、运动队建设及管理、俱乐部硬件设施以及三个服务六大项。必备的两个条件为：连续两年夺得NBL联赛前两名的球队可以申报；必须是在工商部门注册2000万资金的俱乐部，必须有固定的比赛场馆、训练场馆等条件。

而符合这些条件的球队也不一定就能够进入CBA，较终决定权还需要由现有CBA各队外加5位篮协的委员经行投票决定，每队和每位委员拥有一票。较终获得票数较多的球队拥有晋升资格。

硬件方面，俱乐部较低注册资本2000万人民币，俱乐部硬件设施主要内容为俱乐部选定主场所在城市必须是我国地级以上城市。必须拥有比赛场馆，新加盟球队的主场体育馆观众席达到6000个座位。比赛场馆符合联赛统一规定以及电视转播要求。场馆中设置相应的功能房，席、宽带等。俱乐部拥有或协议拥有具有使用权的训练基地。

软件方面，俱乐部投资方的资格必须符合中国法律、法规以及中国篮协的有关规定。俱乐部运营方面，俱乐部设置必要的工作机构，各球队应具备一定的商务推广和赛事推广能力。必须拥有或协议拥有一支或以上啦啦表演队。俱乐部一线队伍国内球员在中国篮协注册必须达到12名，同时必须拥有或协议拥有一支不少于12名球员并在中国篮协注册的二线队伍，二线队伍的年度经费不少于70万元。

参赛保证金及加盟费，俱乐部必须向中国篮协缴纳参赛保证金100万元人民币到指定银行托管账户。较后，俱乐部应制定服务球迷、服务媒体、服务赞助商的具体计划和措施。包括在主场设置专卖店，设置就餐区，在非赛季开办篮球训练营等。

二、历年通过准入制的升班马

从赛季CBA联赛开始实施俱乐部准入制度后，云南红河、东莞新世纪和浙江广厦、天津荣钢和青岛双星晋级。

云南红河：

红河俱乐部于2004年3月注美式卸扣册成立。成立当年以主客场全胜成绩夺得CBL联赛冠军，根据中国篮协规定，获得CBL冠军的球队将顶替北京奥神队参加04－05赛季CBA联赛，云南队艰难的通过了CBA联赛委员会的评估晋级CBA。

进入CBA后，云南在较早的赛季打出惊人的22胜16负的成绩排在了积分榜的第四位，令人赞叹。这一年球队的主教练是吴庆龙，主要队员有遇俊锴、贾楠等长期在CBA征战的老将，还有像联赛"得分王"李-本森这样的实力外援，遇俊锴更是获得了当年联赛的"三分王"称号。第二年他们再次杀入八强，但进入2006年，球队面临大动荡，较终仅仅取得2胜，球队从此一落千丈。2009年，球队董事长韩志昆因经济问题已被红河州反贪局拘捕，红河在资金上出现问题，并闹出了欠薪丑闻，被球员和教练告上了法庭。较终，篮协通过决定，取消了云南队的参赛资格。

东莞新世纪

东莞新世纪成立于2003年7月8日，2003年获得全国乙级联赛的第三名，2004年获得CBL联赛的第二名，2005年获得CBL靠前名并通过评估成为CBA联赛的新成员。

进入CBA靠前个赛季，球队取得了倒数第二的成绩，第二年也不如人意。赛季，在外援迈克-哈里斯的率领下，取得常规赛第五回天新材在周5表对保温板芯燃烧性能的技术要求升级露的《投资者关系活动记录表》中表示，半决赛虽然被广东横扫，但这已经是一个巨大的进步了。随后几个赛季，东莞也经历了起伏，但在上个赛季他们一飞冲天，一度占据联赛第二的位置，直到较后一轮才被广东赶超。建队以来，东莞也培养了张凯、孟铎等年轻球员，为国家队输送了人才。

浙江广厦

浙江广厦成立于2005年4月，2006年就打入了CBA联赛，成为了CBA新军，也让浙江的本土球队扩大到了两支。

进入CBA的靠前个赛季，球队成绩并不起眼，随后王非出任球队主帅，球队成绩在赛季开始有了起色，下个赛季打出28胜进入季后赛。赛季，在林志杰加盟后球队打入四强，创造了较好成绩。今年夏天，广厦引起了NBA强援，成为下赛季的夺冠热门。

天津荣钢

2007年，天津荣钢男篮成立，并在当年NBL的比赛中夺得了冠军，但是较后并没有顺利的升入CBA。下个赛季，他们再次夺得冠军，并在俱乐部市场化方面加大了力度，实力雄厚的天津荣程钢铁集团成为天津男篮的赞助商并为俱乐部注入巨资，较后在CBA工作会议的投票表决中胜出获得了晋级CBA的资格。

从2008年进入CBA以后，天津男篮也曾引进李-本森这样的强援，但是球队成绩始终在联赛末端徘徊，未曾进入过季后赛。

青岛双星

青岛双星成立于2003年12月，其前身为济南军区男篮。成立后一直在全国甲B联赛中混迹，2007赛季调整了思路加大投入，球队的一大批年轻队员得到了很好的锻炼。并连续获得07年和08年的NBL第三名。然后在当年的投票中获得进入CBA的资格。

2008年进入CBA后，青岛男篮作为一支青年军成绩也不够理想。当赛季取得联赛第十五名，随后两年也都是在后半段徘徊。

三、凤铝事件及其影响

在2008年的全国男子篮球联赛(NBL)中，广东凤铝、天津荣程和青岛双星等三家俱乐部依次获得了前三名，根据中国篮协颁布的《赛季中国男子篮球职业联赛俱乐部准入实施方案》(以下简称《准入实施方案》)获得了中国男子篮球职业联赛(CBA)的准入评估资格。将进行投票决定哪支球队能够进入CBA。

在当年9月4日举行的CBA委员会投票表决中，天津荣程得到了10张支持票种植机，青岛双星获得了6票，广东凤铝仅得1票。结果天津荣程获得了一个CBA的准入名额，晋升下赛季的CBA联赛。广东凤铝对此表示了强烈不满。第二天，凤铝俱乐部到中国篮协，以诉诸法律相威胁，要求中国篮协更改联赛委员会的表决结果。但其以俱乐部内部原因为由拒绝篮协让其提供书面申诉材料的要求。在和篮协工作人员谈话时，甚至偷偷采取录音手段。随后，凤铝俱乐部召开发布会，质疑投票确定俱乐部参赛资格的合法性，认为篮协是临时将升级辉县依据由准入制改为 投票公决 。此外认为篮协实际上操控着过半票数，投票过程存在暗箱操作，并表示要状告中国篮协。发布会上，更有凤铝俱乐部工作人员声称：从不知道有投票表决一说。

9月13日，凤铝俱乐部第二次到中国篮协，要求篮协更改投票结果。联赛办公室负责人再次要求凤铝按申诉程序提交书面材料。十天之后，凤铝俱乐部在广州召开发布会后期不排除继续下探的可能，正式宣布将采取法律手段维权。其律师表示要质疑 CBA联赛的合法性 、 CBA联赛准入规则合法性 以及 现有16家俱乐部是否合法进入 。

10月6日，凤铝向国家体育总局提出书面申请。请求总局依法行使监督权力，撤销准入决定，确认广东凤铝篮球俱乐部具有参赛资格。凤铝俱乐部在申请中质疑《CBA联赛委员会章程》的合法性。10月7日，CBA联赛委员会在北京召开，全体委员对 凤铝事件 进行了讨论，25名委员再次无记名投票表决：天津荣钢25票、青岛双星24票、广东凤铝0票。会后16家俱乐部发表《联合声明》。凤铝见犯了众怒，改口称并没有质疑其它俱乐部的合法性。

10月22日，由于对国家体育总局的回复不满，凤铝俱乐部向北京市第二中级人民法院递交对中国篮协的诉讼状。要求法院撤销俱乐部准入制度的相关文件，并对CBA准入程序的依据、过程和结果的合法性进行重新审核。不过法院做出了不予受理的裁定。

11月2日，凤铝俱乐部召开通气会，宣布 退出中国篮协组织 ，并发表 退出声明 。当天，中国篮协发表《关于凤铝俱乐部 退出声明 的声明》。

凤铝事既可下降本钱件 可以说是中国篮坛乃至中国体育界 民告官 靠前案，而它的影响也是深远的。凤铝的声明从公正性、公信力、工作态度和工作作风等方面对中国篮协进行了全面否定，抹黑、诋毁，甚至将中国篮协和帮派江湖相提并论，这直接影响到了CBA的整体形象，甚至影响到了篮球投资人对CBA的投资和在国内体育市场的运作。时任篮管中心主任的李元伟也不否认： 这件事的影响大部分是消极的、负面的。

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