河北制定新区域发展战略全省纳入首都经济圈0海城
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河北制定新区域发展战略 全省纳入首都经济圈
河北制定新区域发展战略 全省纳入首都经济圈 2016年03月11日 来源:
1月8日,河北省省长张庆伟在政府工作报告中指出,2014年将构筑以京津两个特大城市为核心,石家庄、唐山两大城市为区域中心,其他设区市为支点的层级合理的城镇体系。
这是河北制定的新区域发展战略。此前河北2013年政府工作报告中,谈到的是积极参与首都经济圈发展规划和实施意见的制定,主动承接吸纳首都产业转移和要素辐射。未谈及天津。
上述提法意味着首都经济圈规划已经发生重大变化。
国家发改委国土所所长肖金成对21世纪经济报道记者表示,首都经济圈将以北京、天津为中心,这和过去最初的以北京为中心的概念不同,这意味着河北全省将纳入首都经济圈。
“河北的发展以后是以北京、天津为中心,这是一个新的城市化思路,预计还有区域中心,以及市县等梯级层次。”他说。
2013年12月20日,国家发改委召开首都经济圈规划编制工作座谈会。天津发改委负责人,首次与河北、北京发改委负责人一起参与了上述规划的座谈。
国家发改委地区司司长范恒山指出,要总体上要把握凸显首都地位、体现双城联动、促进一体发展等重要原则,重点研究并合理体现一些关键内容。
发展以京津为中心
河北省省长张庆伟在2014年政府工作报告中指出,2014年将着力优化城镇化布局和形态。坚持把城镇化纳入京津冀协同发展格局,以城市群为主体形态,构筑以京津两个特大城市为核心,石家庄、唐山两大城市为区域中心,其他设区市为支点的层级合理的城镇体系。
为此要做大做强中心城市,构建以主城区为核心、周边县(市)为组团的发展布局。推动基础条件较好、发展潜力较大的县城和建制镇发展成为中小城市。
上述说法与2013年不一样。2013年主要提的是以北京为中心。
2013年河北政府工作报告提出,要积极参与首都经济圈发展规划和实施意见的制定,主动承接吸纳首都产业转移和要素辐射。抓住京广高铁开通形成的半小时、一小时经济圈和北京新机场建设的机遇,推进廊坊空港新区建设,加强与京津的交通互联等。
2014年河北制定的发展格局显然有新的变化。
21世纪经济报道获悉,国家“十一五”规划的京津冀都市圈区域规划,与京津冀城市群一体化规划,可能和首都经济圈规划,将并为一个规划。这三个规划,范围都是以北京、天津为中心,实现北京、天津、河北的一体化发展。
肖金成认为,以北京、天津为中心,整个河北都可以包括在规划内。而过去以北京为中心的首都经济圈规划的初步构想,包括了比天津还远的城市,却未包括天津,存在较大争议。
“新的规划出台后,以后河北区域发展就是以北京、天津为中心。”他说。
建设两大区域中心
21世纪经济报道获悉,实现双城联动的首都经济圈发展规划后,过去河北制定的环首都绿色经济带规划将面临重新整合的需要。
河北的发展方向过去一直存在争议。由于天津过去就是河北的一部分,北京的很多区也是河北的县,这使得绕开北京、天津,河北一直难以找到自己的区域定位。
为此,河北提出了环首都绿色经济圈规划,划定了绕北京的城市。此外,《河北省住房和城乡建设事业发展第十二个五年规划纲要》曾提出,河北要构建三大城市群,即环首都城市群,以石家庄等为主体构建冀中南城市群,以秦皇岛、唐山、沧州为主体构建沿海城市带。
河北师大资源学院孙桂平指出,过去京津冀三地各有规划,行政壁垒影响了三地一体化发展。由于现在新的环首都经济圈将以北京、天津为中心,这样沧州实际上已经纳入到了新的以京津为中心的城市群范围。
对于河北提出的打造石家庄、唐山两大城市,肖金成认为,“石家庄和唐山,类似二传手,可以发挥京津的辐射作用。”
他指出,未来以京津为中心,三地加快一体化建设,首先是交通一体化,需要加快城际铁路。
据悉目前北京到石家庄、衡水、唐山、承德、张家口等地过去都规划有城际铁路,不过一直进展缓慢。
北京大学首都发展研究院院长李国平则认为,北京一些产业和人口要加快向河北疏散,实现相互促进的发展,否则北京将难以承载更多的人口。
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